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2017年,我市被列为环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点市。市编办主动作为,积极谋划,凝聚改革共识,破解改革难题,按照“系统性、整体性”原则稳步推进改革,确保环保垂直改革试点工作顺利开展。
一、注重学习研究,吃透上级政策精神。政策把握上,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是十九大报告中提及的“生态文明体制改革”内容。对《中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅经典老虎机:印发<江苏省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案>的通知》进行深入研究,吃透政策要点,掌握改革方向,确保改革试点不走样。实践操作上,学习常州、南通等兄弟市做法,对改革过程中存在的问题进行深入沟通交流,为推进我市改革试点打下良好基础。
二、注重调查摸底,完善基础台帐资料。针对市、县(区)环境监察监测执法机构编制设置情况不统一、机构性质不尽相同的实际情况,下发了《环保系统机构编制情况统计表》,对全市环保系统机构设置、执法种类、人员编制等情况进行认真核查,逐一摸底,建立起较为完整的机构编制人员台账资料。为做好改革方案的拟定工作,注重全面摸底和征求意见相结合,深入到县区通过实地走访、召开座谈会、现场征求意见等方式,广泛听取对这次环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的意见和建议,为改革搭建第一手资料。
三、注重顶层设计,科学谋划改革方案。通过吃透上级文件精神和相关会议要求,在充分调研的基础上,多次与市环保局对接,召开座谈会,就改革所涉及机构编制调整事项沟通协商,本着既符合当前机构编制政策规定、又落实改革要求的原则,拟定了《连云港市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》,改革方案注重顶层设计,注重与事业单位分类改革、行政审批制度改革、综合行政执法改革相衔接,做到整体谋划、分类设计、突出重点、分步实施。对方案中涉及的机构编制调整事项已经市编委会研究,待方案报省批复同意后正式实施。
四、注重挖潜创新,破解环保改革难题。这次环保垂直管理体制改革试点涉及到全市环保系统体制机制的改革,职能调整大、机构变动多、人员身份杂等问题,改革面临着复杂性、艰巨性和系统性,需要开拓思维,积极谋划,充分构思统筹发展。市编办结合我市的实际情况,按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,把环保工作作为重点领域给予支持和保障,把有限的机构编制资源向环保系统倾斜,在地方机构编制总量不突破的前提下,统筹解决好职能调整后涉及的环保机构编制问题,加强环保队伍建设,保障环保部门履职需要,为建设国际化海港中心城市提供环境保护体制保障。