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经典老虎机:对机构编制和组织人事纪律执行情况开展联合督查的通知
发布时间2018-08-03 来源:[db:出处] 作者:督查处 点击量:


市委各部委,市各委办局,市各直属单位:

为认真贯彻落实市委市政府主要领导指示精神,根据市委巡察发现的突出共性问题排查整改和《经典老虎机:立即清理整改混编混岗、超编进人、擅自设立机构等违反机构编制纪律问题的通知》要求,经研究,决定对市级机关事业单位机构编制和组织人事纪律执行情况进行联合督查。现就有关事项通知如下:

一、  督查范围

市级机关、事业单位(市委已巡察的单位、市编办已抽查的单位除外)。

二、  督查内容

(一)机构编制方面

1.机构设置问题:越权审批机构;擅自设立机构或变相设立机构;擅自合并、调整、设立所属事业单位;擅自更名机构、增挂机构牌子;擅自更改机构规格等。

2.编制管理问题:违规超编进人;因政策原因造成人员超编等。

3.职数配备问题:擅自增加领导职数;超职数配备领导干部。

(二)组织人事方面

1.选任程序问题:未经职数预审擅自调整干部;动议、民主推荐、确定考察对象和考察等环节缺失;干部不符合任职条件;干部任免讨论未按规定进行;未执行任职回避规定。

2.干部队伍问题:干部长期不交流;编外人员进入、管理无规范依据;违反中央、省委精神出台土政策。

3.纪实档案问题:全程纪实材料不齐全;干部档案管理不规范。

4.进人问题:突破中央和省有关机关事业单位公开招考招聘制度规定的进人政策;违背中央和省公开招考招聘文件规定,违规进人。

5.职位(岗位)管理问题:擅自突破政策超职数任命、超岗位聘用人员;未根据编制增减情况及时申报职数、岗位设置变更;调任、公开遴选、竞争上岗方案违反国家、省、市有关岗位管理政策文件及相关口径;人员管理信息系统子集信息未及时维护更新完善;人员未按时登记,未根据单位性质变化变更人员登记;聘用合同未实现应签尽签;岗位说明书存在不规范、不完备的情况,岗位设置实施方案未根据单位岗位聘用的实际需求进行实时更新。

6.考核问题:平时考核、年度考核未按序时进度开展的。

7.其他人事管理问题:对于机关事业单位存在的“吃空饷”现象未及时发现和处理,未建立防治“吃空饷”问题的长效机制;对机关事业单位工作人员违法违纪行为,未按相关政策文件及时作出处分决定,或作出的处分决定不符合规范,未依据处分决定及时办理岗位(职位)变动、调资、考核等相关手续。

三、  督查方式

(一)听取汇报和个别访谈。根据督查内容,听取被督查单位机构编制和组织人事纪律执行情况的汇报,并进行个别访谈。

(二)查阅资料和对照检查。

1.机构编制方面

(1)根据“三定”规定和机构编制批复文件,实地查看实际设置机构与机构编制部门批准的机构是否一致,检查是否存在越权审批机构、擅自增设机构、增挂机构牌子或者变更机构名称、擅自合并、调整、设立所属事业单位等情况。

(2)根据批准的编制数,查看实有在职人员情况,检查是否存在超编进人情况。

(3)根据核定的领导职数,查看实际配备干部情况,检查是否存在擅自增加领导职数、超职数配备干部的情况。

(4)对照所列问题清单,逐一核实整改落实情况。

2.组织人事方面

(1)查看出台的制度规定,是否违背中央精神;查看干部任免事项的会议记录,是否按照要求进行;查看干部人事档案,是否存在档案造假等;查看干部选拔任用纪实资料,是否严格执行干部选拔任用条例等;查看有关干部名册及干部任免审批表,掌握干部队伍整体情况,特别注意违纪违法人员、编外人员等;查看从严管理监督干部措施落实情况,是否对干部队伍进行从严管理。

(2)查看职位(岗位)设置及录用相关表格、调动人员介绍信等查看有无违规进人情况;检查单位现有职位数、岗位核定数与最新的机构编制批复是否一致;通过信息系统检查是否存在超职数任命、超岗位聘用的情况以及人员子集信息是否维护完善;检查单位调任、遴选、竞争上岗方案是否有违反国家、省、市有关政策文件及相关口径的情况;检查人员是否按时登记,检查人员登记表是否按单位性质进行变更;检查单位聘用合同签订情况与正式在册人数匹配;检查信息系统中人员子集信息是否维护完善,岗位说明书的岗位概述、岗位职责等信息是否完备;检查单位所聘人员的职称序列等资格条件是否符合经备案的岗位设置实施方案。

(3)检查单位是否制定平时考核方案和绩效目标任务,是否按照时限要求实施;是否开展个人日常工作记实、阶段性总结和领导审核评鉴;是否将平时考核结果运用到年度考核,年度考核是否开展民主测评,是否将平时、年度考核结果反馈考核对象并在一定范围内公示,年度考核结果是否按规定严格兑现。

(4)检查机关事业单位防治“吃空饷”长效机制建立情况,是否每半年开展自查,自查期间,本单位在册人员名单、考勤结果是否在一定范围内进行公示;是否长期设立“吃空饷”专项举报、投诉电话和邮箱;检查对机关事业单位工作人员做出的处分决定是否符合相关政策规定;检查处分决定做出后,是否依据处分决定及时办理职位(岗位)变动备案、工资审批、处分期内考核等相关手续。

四、  督查安排

(一)督查时间

2018年8月6日-8月31日。

(二)督查组组成

组成2-3个督查组,督查组成员从市组织、机构编制、人社部门抽调。

具体督查时间和督查组人员名单另行通知。

五、  有关要求

(一)各单位要高度重视,切实加强组织领导。实事求是,主动配合督查工作,认真做好各项准备,接受督查组的督查。

(二)各督查组要按照总体时间安排,做好与被督查单位的衔接沟通,尽早开展工作。督查中,要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。督查结束后,要尽快汇总整理督查情况,形成书面汇报材料。

(三)督查期间,各督查组要严格落实中央八项规定和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律。

中共连云港市委组织部   连云港市机构编制委员会办公室

连云港市人力资源和社会保障局

2018年7月26日