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2014年，我办党建工作以加强党的先进性、执政能力建设和纯洁性建设为主线，以深入开展党的群众路线教育实践活动为重点，积极推进“学习型”党组织建设，推动了机关党建工作再上台阶。党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，机构编制工作取得了明显成效。
一、以落实理论学习制度为基础，抓好思想建设
为进一步加强理论学习，我办制订了《2014年编办理论学习计划》，围绕科学发展观、党的十八大、十八届三中全会精神、《党章》和习近平总书记的系列讲话精神，采取请党校老师进行专题讲座、领导干部讲党课、专题讨论、传阅学习笔记等形式进行学习，丰富学习形式和内容。坚持理论联系实际，组织全体党员干部有目的、有计划地学习业务知识。上半年，我办组织理论业务学习36次，领导干部讲党课3次。开展了“我是谁、依靠谁、为了谁”，“群众在哪里、服务在哪里、我应在哪里”等专题讨论6次。全体党员干部撰写学习心得15篇、学习笔记3万字以上，取得了较好的学习效果。
二、以主题教育实践活动为抓手，抓好组织建设
一是成立了特色功能党小组，以“创先争优”为主题，以丰富党组织活动为载体，到农村走访老党员，送政策、送关怀。二是强化了“党员活动日”活动功能，每月25日前，根据县情，精心设计活动载体，认真开展党员活动日活动，激发干部的干事激情。三是利用“七一”建党节，开展重温入党誓词、“访贫思廉”座谈交流，提升了党员干部党性观念。四是组织开展“践行党的群众路线”志愿服务活动，采取组织引导与党员自觉相结合的方式，组织两名年轻党员志愿者，深入乡镇、村开展活动。围绕“强基础、强效能、强服务，树形象”的主题，开展系列活动，增强了党组织的凝聚力、战斗力、创造力。
三、以群众路线教育实践活动为契机，抓好作风建设
坚持以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，按照中央和省市、县党委的部署，精心组织，扎实开展活动。以领导干部为核心，切实开展了“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评”两个环节的工作，做到边学边查边改。深入基层调研，查找在“四风”方面存在的问题，解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。全体干部职工深入南岗乡马蹄村走访调研10余次，倾听老百姓的诉求，并积极协调解决问题。通过深入农村，面对面与农民交流接触，积极参加劳动锻炼，不仅密切了干群关系，也使党员干部接了地气，改进了工作作风，锻炼了意志力。
四、以提高制度执行力为突破口，抓好党风建设
一是加强了党风廉政建设教育。认真组织党员干部反复学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、六条禁令、党员干部廉政准则和省市县有关规定，同时组织全体党员观看了《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育片，对广大党员干部起到了警示教育作用。二是抓好党风廉政建设责任制的落实。主要领导和全体工作人员签订了《党风廉政建设责任书》和廉洁自律承诺书，将风险防控点纳入党风廉政目标考核之中，建立了廉政档案。切实形成一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政责任体系。三是完善制度，提高制度执行力。修改完善了《县编办主任办公会议制度》、《党风廉政建设工作制度》、《灌云县机构编制委员会办公室常规管理制度》、《财务财产管理制度》、《车辆使用管理制度》等相关制度，加强了制度的约束力和执行力。坚持重大问题集体讨论决定，重点工作、重大事项由班子成员民主讨论决定，一事一议，形成会议纪要并进行备案。严格个人重大事项报告备案制，采取主要领导和分管领导事前谈话的方式，严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜，年内无个人违纪行为发生，无公车私用情况。
五、以党建活动为业务推手，抓好机构编制工作
（一）发挥职能，认真履行县行政体制改革领导小组办公室职责。研究拟订了《灌云县深化行政体制改革工作方案》，并组织相关牵头和配合单位进行了讨论修改，拟于近期通过县深化改革领导小组会议审定后予以印发实施。《方案》明确了行政体制改革的目标要求、主要任务、任务分工和时间节点等，细化了具体专项改革任务，推进了各项改革任务的落实。
（二）落实规定，严格机构编制管理程序。健全组织、编制、人社、财政等部门协调把关制度，规范机关事业单位人事用编手续和审批程序，坚持“编内进人，凡进必考”原则，严把人员入口关。今年以来，除政策性安置和有计划的公开招考等情况外，没有新增其他财政负担工资人员。始终坚持机构编制事项“集体研究，一支笔审批”的集中统一管理制度，机构调整设置事项一律按制度按程序办理。
（三）关口前置，不断强化源头管理地位。一是对机构编制实行关口前置。对于新增的机构和用编申请，我办主动与组织、人社、财政等部门以及上级机构编制部门进行沟通，开展调研和评估，避免机构编制资源的浪费。二是全程参与县内事业单位公开招聘。对计划招录人数提前测算，进行编制源头把关，并全程参与招聘简章制定、报名与资格审查、笔试、面试、体检等各个环节，充分发挥了机构编制部门的作用。三是加强事业人员编制的管理和控制。所有要求新进人员的单位必须先向编制部门提出用编申请，由编制部门根据事业单位实际情况和社会经济发展需要，提出使用意见，经编委会统一核准后，方可进人。
（四）遵照原则，完成事业单位分类改革。根据省编办的总体部署，按照划分的标准和承担的职能任务，严格按照国家、省、市相关文件精神，遵照“两个不突破”原则，在前期调研的基础上，对我县402家事业单位的工作职责进行梳理并科学分类。分类情况如下：承担行政职能事业单位1家，公益一类事业单位315家，公益二类事业单位74家，生产经营类事业单位2家，不纳入分类的事业单位10家。
（五）开展行动，重拳清理在编不在岗人员。按照县委县政府和县委实践办统一要求，认真开展灌云县机关事业单位超编和在编不在岗专项清理行动，确保在编在岗实有人员与财政供养人员相一致，严格杜绝“吃空饷”行为。截至目前，共核查出超编单位144家，其中县直机关23家，县直事业单位121家；核查出各类在编不在岗人员117名，其中，无正当理由不在岗47人，借调48人，因病不在岗20人，因刑事犯罪不在岗2人。
苏公网安备 32070502010024号
