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近年来，连云港市经过持续的编制投入和省级下达的教育统筹编制的支持下，缩减教育编制缺口工作取得了一些成效。但东海县、灌云县、灌南县等地区中小学教职工编制依然存在编制缺口，其中东海县缺编1653名、灌云县缺编141名、灌南县缺编29名。2021年9月27日全省中小学教职工编制达国标工作视频会议召开之后，连云港市机构编制部门迅速部署，立即行动，分类指导未达标的东海、灌云、灌南三县制定达标措施。未达标县区自加压力，积极挖潜，探索创新，全域调剂整合事业编制资源补充到教育系统，快速补齐中小学教职工编制缺口。
“短平快”，内部调剂迅速补齐编制缺口。中小学教职工编制全面达标工作下达后，灌云县和灌南县机构编制部门在市机构编制部门的统一指导下，立足“以县为主”的编制调剂原则，迅速制定“待分配编制保障一批、教育系统内部挖潜调剂一批、收回部分事业单位空编补充一批”的达标方案。其中。灌云县撤销职能弱化的县培训学校收回编制55名，划拨待分配编制86名，一次性补齐中小学教职工编制缺口；灌南县通过调剂县中等专业学校编制130名，收回县级其他事业单位空编102名，按照师生比核定标准，高出标准核定中小学教职工编制232名，在补齐中小学教职工编制缺口的同时，重点保障了该县高中学段和偏远乡村教育用编需求。
“周转池”，迅速盘活编制资源向教育系统集中。面对东海县学生基数高、编制缺口大的县情实际，东海县委编委高度重视，经县委编委研究同意，按照“县级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”的原则，探索建立县级编制“周转池”，打破部门间编制壁垒，充分挖掘吸收事业单位所有空编资源，让空余编制动起来用起来活起来，流向改革需求的最前沿。通过周转县级108家事业单位空编669名，调剂待分配事业编制15名，收回乡镇事业空编324名，将全县所有空编1008名全部调剂用于保障中小学教职工编制达标。
“时间换空间”，提前使用改革政策释放改革红利。东海县在“周转池”已经调剂全县所有空编的情况下，仍有645名编制缺口。机构编制部门积极拓展挖潜思路，超前谋划，“预支”645名事业单位改革即将收回的编制，调剂补充中小学教职工编制，以事业单位改革的时间换取编制调剂的空间。为保障教育和其他事业单位的同步健康发展，该县将教师招聘和编外教师消减、事业单位结构性超编人员消化等工作相结合。一方面，统筹制定教师招录和编外教师清退计划，保持编制内教师增长速度和编外教师消减速度基本平衡，在逐步清退编外教师的同时保持教师队伍稳定；另一方面，控制县域事业编制总量不增的前提下，充分考虑除教育系统外事业单位发展所需，科学制定人员退出和招录计划，逐步消减结构性超编人员规模。通过提前释放改革红利，创新编制资源调剂方式，补齐了该县中小学教职工编制达标的最后一个缺口。
根据教育达标工作要求，目前我市市、县（区）中小学教职工编制总量已达国标要求。但总体达标水平不高，东海、灌云等地区踩线达标，赣榆、灌南等地区也属于低水平达标，全市整体编制调剂空间有限。下一步，我市将进一步拓宽改革思路，指导县区严格落实事业单位改革精神，抓住事业单位改革契机，在整合机构编制资源，优化整合、精干设置事业单位的同时，继续探索解决事业单位结构性超编等问题。
苏公网安备 32070502010024号
