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“法治是最好的营商环境”——2月25日，习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议深刻阐述这一重要论断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，中国经济正释放新的制度红利。
法治架起“防护网”，平等保护各类市场主体产权和合法权益
3月15日，十三届全国人大二次会议通过《外商投资法》，瑞士诺华集团（中国）总裁尹旭东第一时间从媒体获悉后，非常兴奋：“这部法律将进一步营造法治化、国际化、便利化营商环境，使我们在中国的运营更高效，也将大大增强跨国公司在中国发展的信心！”
《外商投资法》的一大亮点是更加强调对内外资企业的平等保护。“外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理”“国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业”“政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待”……从这些条款中，人们读出的是“一视同仁、平等对待”原则。
法治是最好的营商环境——因为法治能依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，而产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权就是保护生产力。
法治竖起“边界线”，政府和市场的边界更加“泾渭分明”
《市场准入负面清单（2018年版）》公布，我国开始全面实施市场准入负面清单制度。
受传统计划经济的影响，我国过去往往按照“正面清单”的理念来管理市场，准入文件繁多、审批程序繁琐，企业为了上项目“说破嘴”“跑断腿”的事屡见不鲜。特别是在创新涌动的今天，“正面清单”更是难以穷尽，新动能常因“不鼓励、不禁止”的模糊监管而出现各种问题。解决问题的关键，就是要处理好政府和市场的关系，厘清“有形之手”与“无形之手”的边界。“‘负面清单’有效压缩了政府在市场准入中的决定权，地方政府和相关部门无法随意对准入进行限制。”上海对外经贸大学法学院的申海平说，参照负面清单，市场主体可以一目了然地知道什么不能做、什么需要审批、什么可以自主决定，预期更明晰更稳定，创业创新创造空间更大。
一张清单一大步。从“正面清单”思维下的“能做什么”，到“负面清单”模式下的“不能做什么”，政府和市场边界法定，实现了政府管理模式的一次根本性变革，国家治理体系和治理能力现代化建设迈出了重要一步。
法治是最好的营商环境——因为法治能规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。
法治托起“公平秤”，完善制度、加强监管，打造公平公正的竞争环境
2018年，扑尔敏、甘草片、罗红霉素等百姓常用药价格突然大幅上涨，其背后上游原料药供应不足、快速涨价甚至断供等深层原因也浮出水面。经调查，三家冰醋酸原料药企交换产销量信息，最终达成共同提价的垄断协议。国家市场监管总局果断亮剑，对三家冰醋酸原料药企依法处罚1283万元。这是我国实施《反垄断法》以来，在原料药领域开出的最大罚单。
法治是最好的营商环境——因为只有完善制度、加强监管，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境，最大限度减少欺诈、违约、制假售假、投机取巧等不规范行为，让社会主义市场经济步入良性发展轨道。
党的十八大以来，我国在加快制定统一监管规则和标准的同时，各地政府部门把主要力量放在加强事中事后监管上，将一台“公平秤”高悬于市场上空，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。
法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。只要我们持续加强法治建设，不断促进社会公平正义，就能打造“最好的营商环境”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为中国经济迈向高质量发展提供不竭动力。
苏公网安备 32070502010024号
